AI 超级工厂:招标细节

AI gigafactories : les détails de l’appel d’offres

Silicon.fr by Clément Bohic 2026-08-03 16:30 Original
摘要
欧盟委员会发布AI超级工厂招标,要求在安装后长期维持至少90%的性能,分为中等规模(至少7.5万颗H100等效加速器)和大规模(至少10万颗)两批,法国等18个成员国将联合出资。中等规模项目每个最多获1亿欧元欧盟资金,大规模最多2亿欧元,总公共资金池达100亿欧元,预计带动至少200亿欧元私人投资,以提升欧洲AI算力与技术主权。

欧盟委员会为“AI超级工厂”招标设定关键要求,应标联合体须确保长期维持不低于安装初始性能的90%。投标截止日为2026年11月12日,分为中型和大型两个标段,均包含初始部署和后续扩展两阶段。

中型超级工厂最终需配备至少7.5万个H100等效加速器,大型至少10万个。第一阶段最长为18个月,中型须部署至少2.5万个加速器,大型至少4万个;第二阶段预计在5年内完成。采购将由EuroHPC联合18个成员国(含法国)共同进行,各阶段签订独立合同。

资金方面,中型标段(标段1)拟支持最多4个项目,第一阶段每项目最高获1亿欧元欧盟资助(来源包括连接欧洲设施、数字欧洲计划、地平线欧洲框架),成员国须提供等额配套;第二阶段每项目上限升至4亿欧元,但需取决于欧盟2028-2034年多年度财政框架的可用资金,同样要求成员国等额匹配。大型标段(标段2)最多支持3个项目,第一阶段每项目欧盟资助上限2亿欧元,第二阶段8亿欧元,且欧盟出资不超过各项目IT资本支出的17%。公共资金总额理论可达100亿欧元,欧盟预计能撬动至少两倍私人资本。

中型超级工厂初始服务组合为IaaS/PaaS与MaaS各50%(可上下浮动10个百分点),最终算力至少需120兆瓦。已有8个国家表示意向,法国承诺投资1亿欧元(爱尔兰追加1000万欧元);芬兰也参与竞标,并获爱沙尼亚、拉脱维亚、瑞典支持,三国拟作为其附属站点承担备份、负载均衡或专用节点等关键功能,欧盟允许为这类附属设施提供资助。成员国须在招标截止前至少6周完成投资承诺(当前承诺详情参见原文表格)。

大型超级工厂初始服务比例为IaaS/PaaS占60%、MaaS占40%,最终算力不低于150兆瓦。德国、西班牙、希腊、意大利已承诺各阶段投资意向,葡萄牙可能竞选附属站点(具体金额见原文)。

欧洲还明确了一系列服务水平协议:训练可用性99.5%、推理可用性99.9%(计划维护除外);恢复时间目标(RTO)4小时、恢复点目标(RPO)1小时;外部连接年可用100%,每年维护不超过3天;推理P95延迟≤300毫秒。支持服务按严重级别设定响应与解决时限,最关键事件15分钟响应、4小时解决,还规定了计划维护提前7天通知等细则。

评标由5至7名独立专家进行,以排名顺序授标,直至预算用尽,未入选者可进入最长2年的备用名单。评分分两部分:技术质量(占40%)、战略影响(20%)和财务可行性(40%),各设有最低阈值。总分中第一部分占50%,另外50%由“规模/服务质量”和“成本效益比”平分。规模评分根据规划的加速器数量依线性公式计算,并给定了多种加速器(包括NVIDIA H100、B200、AMD MI355X等)的等效换算系数。服务质量评分中IaaS/PaaS和MaaS各占一半,成本效益比则按每加速器标准化价格评估。

Summary
The European Commission issued a call for AI gigafactories, offering up to €10 billion in combined EU and member state funding to build medium-scale (75,000+ H100-equivalent accelerators) and large-scale (100,000+) clusters, with France committing €100 million for a medium-scale site. Proposals are evaluated on technical merit, strategic impact, and financial viability, requiring strict performance SLAs (90% performance retention, 99.5%+ availability) and a timeline to integrate a European cloud/AI software stack within four years. The initiative aims to mobilize at least €20 billion in total investment, strengthening EU AI sovereignty and competitiveness.

The European Commission has opened a call for proposals to build “AI gigafactories” with a submission deadline of 12 November 2026. Managed by the EuroHPC Joint Undertaking, the initiative is split into two lots: medium-scale gigafactories requiring at least 75,000 H100-equivalent accelerators at full deployment, and large-scale ones requiring at least 100,000. Both will follow a phased approach, beginning with an initial deployment of at least 25,000 (medium) or 40,000 (large) accelerators within 18 months, and a subsequent extension phase to be completed within five years. The EU and 18 member states—including France—will co-procure compute capacity through separate contracts for each phase.

Funding and scale

For medium-scale gigafactories (Lot 1), EuroHPC will select up to four projects. The EU will provide up to €100 million per project in Phase 1, drawn from the Connecting Europe Facility, Digital Europe Programme, and Horizon Europe, with member states required to match that amount. In Phase 2, the maximum EU contribution per project rises to €400 million, contingent on the next Multiannual Financial Framework (2028–2034), again with matching national funding. For large-scale gigafactories (Lot 2), up to three projects will be chosen, with EU contributions capped at €200 million (Phase 1) and €800 million (Phase 2) per project—always limited to 17% of the total IT capital expenditure. The overall envelope of public funding is estimated at €10 billion; the Commission expects this to leverage at least double that in private investment.

Country commitments

Eight nations are vying to host medium-scale gigafactories. France has pledged up to €100 million, supplemented by €10 million from Ireland. Finland is also bidding, backed by Estonia, Latvia, and Sweden, all of which are seeking to host ancillary sites rather than the main factory; such satellite sites performing essential functions like backup, load balancing, or specialised nodes are eligible for separate funding. Denmark has offered either €100 million for its own gigafactory or €20 million for a Finnish ancillary site; Estonia will invest €20 million in the Finnish satellite; Latvia €15 million; Sweden €50 million. Poland, with €100 million, is open to hosting a gigafactory or an ancillary site, with €25 million from Hungary, €10 million from Croatia, and €1 million from Lithuania added. The Czech Republic has also committed €100 million. Hungary and Slovakia intend to invest in Phase 2.

For large-scale gigafactories, five countries have stepped forward as hosts: Germany (with €800 million provisioned for Phase 2), Spain (at least €50 million for Phase 2), Greece (€150 million), Italy (€200 million), and Portugal (possibly as an ancillary site). All five are committing €200 million in Phase 1. Member states must finalise investment commitments at least six weeks before the call closes.

Technical and service requirements

Medium-scale gigafactories must eventually deliver at least 120 MW of IT power and an initial service mix of 50% IaaS/PaaS and 50% MaaS (modulable by ±10 percentage points). Large-scale sites require at least 150 MW and a 60/40 IaaS/PaaS-to-MaaS split. All facilities must maintain at least 90% of the performance measured at installation over time. Availability targets are 99.5% for training and 99.9% for inference (excluding planned maintenance), with a recovery time objective (RTO) of 4 hours and a recovery point objective (RPO) of 1 hour. External connectivity must offer 100% availability with no more than three days of maintenance per year. Inference latency for standard workloads must not exceed 300 milliseconds at the 95th percentile.

Support is tiered: standard support runs weekdays 08:00–18:00 local time with a 30-minute response; critical support is 24/7 with a 10-minute response. Incident resolution times: critical—15 minutes response, 4 hours resolution; high—1 hour response, 8 hours resolution; medium—4 hours response, 2 days resolution; low—1 day response, 5 days resolution. Planned maintenance requires seven days’ notice, ad hoc four days.

Bidders must integrate with sectoral data spaces and submit a roadmap for implementing a European cloud and AI software stack within four years of initial deployment. They are also encouraged to introduce European hardware from Phase 2 onward.

Evaluation and scoring

Proposals will be assessed by a panel of 5–7 independent experts. Contracts will be awarded in order of ranking until combined EU and member-state budgets are exhausted; non-selected projects can be placed on a two-year waiting list for potential later funding.

Evaluation has two stages. The first covers technical quality (40% of the sub-score), strategic impact (20%), and financial viability (40%), each with minimum thresholds. The technical dimension assesses objectives, work programme, physical/IT/network infrastructure, security, supply chain, energy efficiency, consortium experience, and benchmark performance. Strategic impact looks at the project’s effect on the EU’s AI ecosystem and its contribution to strategic autonomy and technological sovereignty. Financial viability examines investment commitments, business model quality, budget plausibility, and risk management.

The final score combines the first-stage result (weighted 50%) with two other criteria: “scale and quality of service” (25%) and “cost-benefit ratio” (25%). The scale score depends on the number of H100-equivalent accelerators and is calculated via linear formulas for each lot and phase. For instance, in Lot 1 Phase 1, a project with A accelerators between 25,000 and 50,000 receives P = 0.0008·A – 15 points (range 5–25). Large-scale Phase 2 projects between 100,000 and 200,000 accelerators are scored as P = 0.0002·A – 15. Quality-of-service scoring splits evenly between IaaS/PaaS and MaaS layers, while cost-benefit uses a normalized price per accelerator per service layer.

An equivalence table defines the H100-normalized performance scores of various accelerators:

  • NVIDIA H100 SXM5: 1.00
  • NVIDIA RTX 6000 Blackwell Server Edition: 0.68
  • NVIDIA B200: 3.20
  • NVIDIA B300: 3.02
  • NVIDIA Rubin: 7.27
  • NVIDIA GB200 NVL72: 3.44
  • NVIDIA GB300 NVL72: 4.55
  • NVIDIA Vera Rubin NVL72: 7.26
  • AMD Instinct MI355X: 2.32
  • AMD Instinct MI455X (2500 W TDP): 6.80
  • Google TPU v7 (Ironwood): 3.34

The call reflects the EU’s drive to build sovereign AI infrastructure, leveraging public funds to catalyze massive private investment while enforcing strict performance, security, and sustainability standards.

Résumé
La Commission européenne lance un appel d'offres pour des « gigafabriques d'IA » avec deux lots (moyenne et grande échelle), exigeant une performance maintenue à 90 % et des disponibilités strictes, et prévoit jusqu'à 10 milliards d'euros de financements publics, dont la France s'engage à hauteur de 100 M€. Les consortiums menés par EuroHPC et 18 États membres visent à déployer massivement des accélérateurs IA et à mobiliser des fonds privés, avec l'ambition de renforcer la souveraineté technologique européenne. L'initiative imposera l'intégration de logiciels européens et pourrait accueillir du matériel européen dès la phase d'extension.

Assurez-vous de maintenir, au fil du temps, au moins 90 % de la performance mesurée à l’installation.

La Commission européenne le demande aux consortiums qui répondront à l’appel d’offres pour les « gigafabriques d’IA » (AI gigafactories).

Les propositions peuvent être soumises jusqu’au 12 novembre 2026. Il existe deux lots, respectivement pour les gigafabriques « d’échelle moyenne » (medium-scale) et « de grande échelle » (large-scale). Les premières devront atteindre, à terme, au moins 75 000 accélérateurs en équivalent H100. Les secondes, au moins 100 000.

Dans l’un et l’autre cas, il y aura une phase de déploiement initial puis une phase d’extension.

La première phase, censée durer 18 mois maximum, devra permettre de déployer au moins 25 000 accélérateurs dans les gigafabriques d’échelle moyenne et 40 000 dans celles de grande échelle.

Bruxelles se projette sur un horizon de 5 ans pour boucler la deuxième.

EuroHPC et 18 États membres – dont la France – acquerront conjointement des capacités de calcul, avec des contrats spécifiques pour chaque phase.

Deux échelles de gigafabriques… et de financement

Pour le lot 1 (gigafabriques d’échelle moyenne), EuroHPC sélectionnera jusqu’à 4 projets. En phase 1, chacun bénéficiera au maximum de 100 M€ de financements européens. Trois leviers seront mobilisés :

Mécanisme pour l’interconnexion en Europe

Programme pour une Europe numérique

Programme-cadre d’Horizon Europe pour la recherche-innovation

Les États membres devront apporter un financement au moins équivalent.

Même logique de parité pour la phase 2, avec une enveloppe maximale par projet néanmoins portée à 400 M€… sous réserve de la disponibilité de fonds via le prochain cadre financier pluriannuel de l’UE (2028-2034).

Pour le lot 2 (gigafabriques de grande échelle), EuroHPC sélectionnera jusqu’à 3 projets. L’UE apportera au maximum 200 M€ par projet en phase 1 ; 800 M€ en phase 2. Dans tous les cas, sa part se limitera à 17 % du capex IT des projets.

La France s’engage sur l’échelle moyenne

Pour les gigafabriques d’échelle moyenne, l’exigence initiale est un mix à 50-50 entre services IaaS/PaaS et MaaS (répartition modulable, de 10 points maximum). Est attendue, à terme, uns puissance informatique d’au moins 120 MW.

8 pays se sont positionnés pour en accueillir. La France en fait partie. Elle s’engage à investir jusqu’à 100 M€ (avec un complément de 10 M€ de l’Irlande).

La Finlande est aussi sur les rangs. Elle a le soutien de l’Estonie, de la Lettonie et de la Suède. Toutes trois postulent pour héberger non pas une gigafabrique, mais un site annexe à celle qui serait implantée en Finlande.

L’UE permet de prétendre à un financement pour ces sites annexes, qui devront remplir une « fonction essentielle » de type sauvegarde, équilibrage de charge ou fourniture de nœuds spécialisés.

Les États membres devront avoir finalisé leurs engagements d’investissement au plus tard 6 semaines avant la clôture de l’appel d’offres. Récapitulatif de leurs engagements actuels :

Pays

Engagements

Compléments

Danemark

100 M€ (gigafactory) ou 20 M€ (site annexe à la gigafactory finlandaise)

Estonie

20 M€ (site annexe à la gigafactory finlandaise)

Finlande

? (gigafactory)

10 M€ du Danemark

France

100 M€ (gigafactory)

10 M€ de l’Irlande

Lettonie

15 M€ (site annexe à la gigafactory finlandaise)

Pologne

100 M€ (gigafactory ou site annexe à une autre gigafactory)

25 M€ de la Hongrie, 10 M€ de la Croatie, 1 M€ de la Lituanie

La Hongrie envisage d’investir 100 M€ sur la phase 2, que la Slovaquie veut aussi financer.

République tchèque

100 M€ (gigafactory ou site annexe à une autre gigafactory)

La Slovaquie a l’intention de financer en phase 2.

Suède

50 M€ (site annexe à la gigafactory finlandaise)

5 pays positionnés pour les giga-fabriques à grande échelle

Pour les gigafabriques à grande échelle, l’exigence initiale est un mix de 60 % IaaS/PaaS pour 40 % de MaaS. Puissance informatique attendue à terme : au moins 150 MW.

Cinq pays se sont positionnés, tous pour accueillir une gigafactory, avec un investissement de 200 M€ en phase 1  :

Allemagne (800 M€ provisionnés pour la phase 2)

Espagne (promesse d’investir au moins 50 M€ sur la phase 2)

Grève (150 M€ provisionnés pour la phase 2)

Italie (200 M€ provisionnés pour la phase 2)

Portugal (en lice pour éventuellement un site annexe)

Tous projets confondus, l’enveloppe théorique globale se monte donc à 10 Md€ de financements publics. La Commission européenne estime que l’initiative devrait permettre de mobiliser au moins le double en fonds privés.

L’Europe fixe ses SLA

Le formulaire de candidature liste quelques attentes, comme l’intégration avec les data spaces sectoriels et l’établissement d’une feuille de route pour mettre en œuvre une pile logicielle européenne (cloud + IA) dans un délai de 4 ans après le déploiement initial. Les candidats sont aussi invités à envisager l’introduction de hardware européen au minimum à partir de la phase 2.

Au-delà de l’exigence de maintenir au moins 90 % de la performance initiale, Bruxelles leur demande :

99,5 % de taux de disponibilité pour l’entraînement et 99,9 % pour l’inférence (hors maintenance planifiée)

Un RTO de 4 heures et un RPO d’une heure

Un objectif de 100 % de disponibilité pour la connectivité externe, avec pas plus de 3 jours de maintenance par an

En inférence, une latence P95 ≤ 300 ms pour les workloads standards

Pour le support standard, ce sera du lundi au vendredi, de 8 à 18 heures en local, avec une réponse sous 30 minutes. Pour les services critiques, du 24/7 avec réponse sous 10 minutes. En cas d’incident critique :

Sévérité

Délai de réponse

Délai de résolution

Critique

15 minutes

4 heures

Élevée

1 heure

8 heures

Moyenne

4 heures

2 jours

Faible

1 jour

5 jours

Le préavis devra être d’au moins 7 jours pour la maintenance planifiée et 4 jours pour la maintenance ad hoc.

Une évaluation en deux temps

EuroHPC confiera l’évaluation des offres à un panel de « 5 à 7 experts indépendants ». L’attribution des contrats se fera dans l’ordre de classement, jusqu’à épuisement du budget combiné de l’UE et des États membres. Les propositions non sélectionnées pourront aller, pour 2 ans maximum, sur une liste d’attente. Et bénéficier, dans cet intervalle, de financements si l’UE en débloque.

L’évaluation se fera en deux parties. La première se portera sur la qualité technique des projets (40 % de la note), leur impact stratégique (20 %) et leur viabilité financière (40 %).

Critères

Nombre maximal de points

Seuil minimal

Évaluation technique

100

60

Objectifs et qualité technique de la proposition

8

5

Qualité du programme de travail

8

5

Qualité de l’infra physique, IT et réseau

Adéquation du site proposé

8

5

Adéquation de l’infrastructure électrique

8

5

Adéquation de l’infrastructure IT et réseau

8

5

Qualité de service, y compris sécurité/cybersécurité et fiabilité (trustworthiness)

15

9

Sécurité de la chaîne d’approvisionnement

8

4

Durabilité et efficacité énergétique

10

5

Expérience, expertise et gouvernance du consortium

12

7

Performance technique (benchmarks d’entraînement et d’inférence)

15

10

Critères

Nombre maximal de points

Seuil minimal

Impact potentiel

100

60

Impact sur l’écosystème de l’IA dans l’UE, dont compétitivité et vivier de talents

40

25

Valeur ajoutée pour l’UE, dont contribution à l’autonomie stratégique et à la souveraineté technologique

60

35

Critères

Nombre maximal de points

Seuil minimal

Faisabilité financière

100

60

Engagement d’investissement du consortium

25

15

Qualité et viabilité financière du modèle économique proposé

Modèle économique et stratégie commerciale

25

15

Plan de financement, plausibilité budgétaire

40

25

Gestion des risques et élasticité

10

5

La mathématique du critère d’échelle

Le score obtenu sur la première partie constituera 50 % de la note globale. Le reste sera divisé à parts égales entre « échelle / qualité de service » et « rapport coûts-bénéfices ».

Le critère d’échelle dépend du volume d’accélérateurs que le projet prévoit d’atteindre.

Lot 1 – Phase 1

Nombre d’accélérateurs (équivalent H100)

Nombre de points

25 000 – 50 000

5-25

(échelle linéaire)

Formule :

P = 0,0008 · A – 15, pour A ∈ [25 000, 50 000]

P est le nombre de points ; A, le nombre d’accélérateurs

Lot 1 – Phase 2

Nombre d’accélérateurs (équivalent H100)

Nombre de points

75 000 – 100 000

5-25

(échelle linéaire)

Formule :

P = 0,0008 · A – 55, pour A ∈ [75 000, 100 000]

P est le nombre de points ; A, le nombre d’accélérateurs

Lot 2 – Phase 1

Nombre d’accélérateurs (équivalent H100)

Nombre de points

40 000 – 70 000

5-25

(échelle linéaire)

Formule :

P = 11500 × A – 653, pour A ∈ [40 000, 70 000]

P est le nombre de points ; A, le nombre d’accélérateurs

Lot 2 – Phase 2

Nombre d’accélérateurs (équivalent H100)

Nombre de points

100 000 – 200 000

5-25

(échelle linéaire)

Formule :

P = 0,0002 × A – 15, pour A ∈ [100 000, 200 000]

P est le nombre de points ; A, le nombre d’accélérateurs

Un tableau d’équivalence entre accélérateurs

Le scoring de la qualité de service se fait à parts égales entre les couches IaaS/PaaS et MaaS.

L’évaluation du rapport coûts-bénéfices se fonde sur le calcul d’un prix normalisé par accélérateur pour chaque couche de services.

L’équivalence H100 suit les indices suivants :

Accélérateur

Score

NVIDIA H100 SXM5

1

NVIDIA RTX 6000 Blackwell

Server Edition (unité)

0,68

NVIDIA B200 (unité)

3,20

NVIDIA B300 (unité)

3,02

NVIDIA Rubin (unité)

7,27

NVIDIA GB200 NVL72

3,44

NVIDIA GB300 NVL72

4,55

NVIDIA Vera Rubin NVL72

7,26

AMD Instinct MI355X

2,32

AMD Instinct MI455X

(TDP 2500 W)

6,8

Google TPU v7 (Ironwood)

3,34

Illustration générée par IA

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AI Insight
Core Point

欧盟启动AI超级工厂招标,要求长期保持90%初始性能,以联合投资推动大规模AI算力建设,提升战略自主性。

Key Players
  • EuroHPC — 欧盟高性能计算联合组织,总部卢森堡,负责协调采购与评估。
  • 欧盟委员会 — 提供资金并制定规则,来自三大机制。
  • 法国、芬兰等18国 — 成员国共同出资,法国承诺1亿欧元建设中规模工厂,芬兰、德国等竞争承办。
  • NVIDIA、AMD、Google — 硬件供应商,其加速器列入等价H100评分表。
Industry Impact
  • ICT/云计算: 高——建设数万加速器的基础设施,直接拉动IaaS/PaaS/MaaS服务生态。
  • 能源: 高——单个工厂电力需求达120-150 MW,影响当地能源规划与可持续要求。
  • 计算/AI: 高——大规模训练与推理能力建设,强化欧盟AI产业竞争力。
Tracking

【Strongly track】 —— 该项目将决定欧盟AI算力格局,重塑全球AI基础设施竞争态势,且涉及数十亿欧元公私投资。

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